El Presupuesto 2025 y negociaciones clave para la relación de Javier Milei con Mauricio Macri y Cristina Kirchner

El Presupuesto 2025 y negociaciones clave para la relación de Javier Milei con Mauricio Macri y Cristina Kirchner

La convocatoria o no a sesiones extraordinarias, los proyectos de Ficha Limpia y el DNU de la deuda, y los pliegos de la Corte vuelven a poner a prueba los acuerdos entre el presidente y el jefe del PRO y las tratativas con el kirchnerismo

 
Cristina Kirchner y Javier Milei contraponen posiciones y se afianza como el principal enfrentamiento del Gobierno de cara al año que viene (Maximiliano Luna)Cristina Kirchner y Javier Milei contraponen posiciones y se afianza como el principal enfrentamiento del Gobierno de cara al año que viene (Maximiliano Luna)

En las próximas horas se terminará por dilucidar si, como pareciera, Javier Milei se convierte en el primer jefe de Estado en prorrogar por segundo año consecutivo un presupuesto, una situación inédita que llevó incluso a algunos asesores parlamentarios a estudiar técnicamente una posible judicialización del tema, algo al final descartado.

Anoche, en el sprint final del período de sesiones ordinarias del Congreso, entre los gobernadores supuestamente aliados del Ejecutivo reinaba la amarga insatisfacción de no haber tenido en estos días ninguna respuesta al listado de pedidos -cinco reclamos del PRO y la UCR- económicos y financieros para el 2025, justo en un grupo de jefes provinciales que, hasta ahora, acompañó en términos legislativos y a nivel general casi todas las iniciativas planteadas por el Ejecutivo. “Estamos sin presupuesto, quizá en extraordinarias, pero no sé”, aseguró ayer bien tarde un gobernador que responde a Mauricio Macri. En simultáneo, José Luis Espert, presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara baja, confirmó lo que había circulado durante todo el día en despachos oficiales: que no estaba en el ánimo de la Casa Rosada incluir al Presupuesto 2025 en un posible llamado a sesiones por fuera del período ordinario.

El Gobierno intenta convencerlos por estas horas de que, bajo las mismas condiciones presupuestarias, hacia adelante sería al revés.

Para Milei no se trata solo de una cuestión vinculada con el equilibrio fiscal que presentó en el proyecto enviado al Congreso y que Luis “Toto” Caputo defendió con ferocidad con la seguidilla de negativas a todos y cada uno de los reclamos presupuestarios de los gobernadores -anoche, los mandatarios perdían esperanzas de ser recibidos por el oficialismo-. Implica, además, un nuevo foco de tensión, uno más, del Ejecutivo con sus aliados. En especial con el PRO, que se encamina a terminar el año con escasísimos gestos por parte de La Libertad Avanza, a pesar del apoyo irrestricto del macrismo en el Parlamento. Mauricio Macri está cansado. También Cristian Ritondo, el jefe del bloque en Diputados, el delegado del ex presidente en las negociaciones con el Gobierno que, de todos modos, intenta obtener, en simultáneo, algún rédito político para su cosecha personal y su proyecto bonaerense con múltiples ramificaciones.

Mauricio Macri y Cristian RitondoMauricio Macri y Cristian Ritondo

Las próximas horas serán, en ese sentido, reveladoras, con una maratón de sesiones que, según el éxito opositor de algunas de ellas, podrían impactar de manera directa en la decisión del Gobierno en torno al Presupuesto.

En particular la sesión especial convocada por el kirchnerismo, el bloque liderado por Miguel Ángel Pichetto y la bancada de los radicales de Democracia para Siempre, que se escindieron de la UCR de Rodrigo de Loredo por su cercanía con el Gobierno, para intentar rechazar el DNU 846 de canje de deuda. Se trata de una normativa que es fundamental para el programa económico y financiero de “Toto” Caputo, y permitiría exigirle al Ejecutivo la prórroga del período ordinario para negociar en diciembre el presupuesto.

Se trata de un método de presión de un sector de la oposición y un grupo de Gobernadores que trascendió en estas horas y que podía llegar a incluir a los jefes provinciales del PRO. Sin embargo, uno de ellos resaltó que, más allá de su disgusto con la Casa Rosada, no veían con buenos ojos acompañar esa movida en caso de que la convocatoria tenga quorum para forzar a Milei a abrir la discusión presupuestaria.

Ayer, en despachos oficiales trascendió, por el contrario, que se avanzaba con la posibilidad de convocar a sesiones extraordinarias a partir de la semana próxima, pero con la inclusión eventual de dos temas que Milei introdujo en la discusión parlamentaria en estos meses y semanas, y que no fueron bien recibidos por el PRO: la reforma política y la eliminación de las PASO, y los pliegos de los dos jueces nominados por la Casa Rosada para la Corte Suprema de Justicia.

Anoche, la ejecución de ese temario era todavía motivo de análisis entre los operadores políticos del gobierno.

De confirmarse, se trataría de un nuevo mensaje de autonomía política de Milei frente a las exigencias del PRO de Macri, que no tiene una posición consensuada en torno a la supuesta eliminación de las primarias y que ya planteó sus discrepancias con las postulaciones de Ariel Lijo y de Manuel García-Mansilla para la Corte.

Ariel Lijo y Manuel García-MansillaAriel Lijo y Manuel García-Mansilla

El ex presidente analiza además, con creciente amargura, que hay canales subterráneos en los que existen negociaciones entre la Casa Rosada y el kirchnerismo en torno a una agenda judicial que incluye esos pliegos, más allá del trabajo minucioso que el juez federal de la Ciudad realizó en estos meses en pos de su postulación, en buena medida con un grupo de gobernadores que piensa exactamente al revés de Macri sobre la nominación por parte de Milei.

En ese contexto, el gobierno quedó mucho más cerca de llevar el pliego de Lijo al recinto del Senado cuando se conoció que Lucía Corpacci, ex gobernadora de Catamarca, muy cercana a Cristina Kirchner, se había inclinado en estos días en favor del magistrado en la comisión de Acuerdos. Ayer por la tarde, fuentes de esa comisión le explicaron a este medio que Corpacci ya había manifestado puertas adentro su intención de convalidar la postulación del juez desde que se envió el pliego, pero que el dictamen todavía giraba por la comisión. Hasta última hora de ayer, Tagliaferri aún no lo había recibido con las nueve firmas necesarias, como trascendió, para ser llevado al recinto.

Pero los movimientos de las últimas horas mostraron un avance en las negociaciones entre la Casa Rosada y el bloque K en el Senado, compuesto por 33 miembros y supervisado por la ex presidenta, a contrarreloj, aun cuando en el caso de García-Mansilla admitieron desde el propio oficialismo que está más lejos de lograr consenso: le restarían, según las fuentes, “entre tres y cinco firmas”.

La semana pasada, el propio Santiago Caputo, el asesor más decisivo del Ejecutivo, a cargo del tema, le reconoció a algunos senadores de la comisión de Acuerdos con los que trabó una relación y dialoga con fluidez, la intención del Ejecutivo de avanzar lo más rápido con esas nominacionesSebastián Amerio, su delegado en el Ministerio de Justicia, ultima en paralelo con gobernadores y senadores el envío de los pliegos para ocupar cientos de vacantes. Caputo se sinceró, por el contrario, en que no es una prioridad para Milei la aprobación del Presupuesto 2025.

Es exactamente lo opuesto a la agenda planteada por el PRO de Macri, que también vislumbra algún tipo de acuerdo implícito entre el Gobierno y el kirchnerismo en torno al proyecto de Ficha Limpia con el que el macrismo insistirá este jueves en Diputados con la convocatoria a otra sesión especial, la cuarta de la última semana del período ordinario -Martín Tetaz pidió para hoy debatir también la ley de asociaciones sindicales, y el miércoles hay un requerimiento para tratar la ludopatía y las apuestas online-.

El Gobierno aún no definió qué temas se tratarán en las sesiones extraordinarias El Gobierno aún no definió qué temas se tratarán en las sesiones extraordinarias

Ayer, desde el oficialismo dejaron trascender que van a acompañar el quorum, pero aclararon que se trata de una iniciativa macrista. La semana pasada, el bloque del PRO ya había fracasado en el intento, y dejó ventilar por lo bajo que LLA no había trabajado con la intensidad de otros proyectos. El domingo, de hecho, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, dejó una frase sugestiva: “No es bueno que se piense que es para proscribir a Cristina Kirchner, estoy de acuerdo con la sustancia, no con la circunstancia”, dijo en medio de las conjeturas alrededor de la posible candidatura, o no, de la ex presidenta para el próximo año, condenada por la cámara de Casación por la causa conocida como “Vialidad”, e imposibilitada de por vida por esa instancia judicial para el ejercicio de la función pública, una resolución que deberá resolver de ahora en más la Corte.

Macri desconfía de Milei, y en particular de su “triángulo de hierro”, mucho más de lo que trasciende. Los acuerdos trabados este año en el Parlamento no alcanzaron para desnudar la tensión entre ambos sectores, de cara al calendario legislativo del 2025 y una eventual alianza que todavía sigue sin materializarse y que al ex presidente le inquieta por la posibilidad de quedar absorbido por una hegemonía libertaria y por el futuro de la ciudad de Buenos Aires, bajo la administración formal de Jorge Macri.

Con el nuevo reclamo de fondos, Kicillof vuelve a la disputa directa con Milei mientras convive con la interna del PJ

Con el nuevo reclamo de fondos, Kicillof vuelve a la disputa directa con Milei mientras convive con la interna del PJ

La Provincia denunció que Nación adeuda $7.8 billones de pesos. El reclamo vuelve a poner al gobernador en la confrontación con las políticas del Presidente. Sin embargo, no se cierran los frentes internos

 
El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel KicillofEl gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof

“La semana pasada el Presidente dijo, literal, que en poco tiempo la economía iba a estar volando. Me permito corregirlo, la economía ya está volando desde que llegó Milei, pero está volando en picada y hacia abajo: esperemos que no se estrelle”. El diagnóstico que realizó ministro de Gobierno bonaerense, Carlos Bianco, evidencia parte del posicionamiento con el que vuelve a intentar ganar la agenda el gobierno de Axel Kicillof. Tras la encerrona en la que lo ubicó la interna del peronismo, el gobernador retoma la confrontación con el plan de Javier Milei parado en los recursos que su gestión dejó de recibir de parte de Nación. Pese a ello, la discusión interna del peronismo pareciera no ceder y la dinámica exhibida de la misma lo sigue imantando al gobernador.

Este lunes, el gobierno bonaerense hizo un detallado repaso de los fondos que dejó de recibir desde que Javier Milei está al frente del Ejecutivo con cierre a noviembre de este año, que incluye deudas directas, el saldo de obra pública que dejó de ejecutarse o no se inició pese a estar proyectada y, la deuda por discontinuidad o retraso de programas nacionales. El total alcanza $7,8 billones de pesos.

Lo que busca poner en la agenda la gestión de Kicillof es la disputa con la administración Milei. Una dinámica que en la primera etapa del año tuvo su momento de esplendor, pero que en el último tiempo se fue bajando la intensidad por diferentes factores. Uno de ellos tuvo que ver la atención que se llevó la discusión interna del peronismo, con la renovación de autoridades del Partido Justicialista en el medio y la figura de Cristina Kirchner retomando la centralidad.

Además, en La Plata reconocen que el gobierno nacional “vive corriendo la cancha” y seguirle el tranco se vuelve complejo. El último asunto se evidencia con la discusión electoral hacia el año que viene. Primero, la adopción de Boleta Única, que sancionó el Congreso y por el que la administración de Kicillof se mostró en contra, ante el impacto que recaerá en la provincia que gobierna, la de mayor peso electoral. Ese malestar ya se convirtió en resignación.

Carlos Bianco, el portavoz del reclamo bonaerense por el recorte de fondos y obras del gobierno nacional a la provincia de Buenos Aires Carlos Bianco, el portavoz del reclamo bonaerense por el recorte de fondos y obras del gobierno nacional a la provincia de Buenos Aires

Buenos Aires tendrá, de mínima, elecciones concurrentes el año que viene. Resta saber si habrá desdoblamiento utilizando la boleta partidaria, si habrá PASO o no -otra decisión atada a lo que suceda en el Congreso- y si finalmente la oposición bonaerense podrá imponerse en su intención de aplicar la Boleta Única de Papel para la elección de cargos provinciales y municipales para las elecciones del año que viene: legisladores, concejales y consejeros escolares. Un tema que buscarán poner en la mesa de negociación sobre fin de año, que incluye el Presupuesto y la Ley Fiscal Impositiva como contexto político.

“Todas las opciones están sobre la mesa”, reconoce un asesor del gobernador. El tema sigue siendo de análisis. De eso se habló incluso la semana pasada, cuando Bianco mantuvo reuniones en Casa Rosada. Un encuentro que corrió por dos andariveles: gestión y cuestión electoral.

Fue en el terreno de la gestión en la que Kicillof decidió volver a confrontar con Milei y esquivar los asuntos internos del peronismo. Sin embargo, algunos dirigentes de Unión por la Patria no excluyen al gobernador de los ruidos internos que atraviesa el espacio.

Intendentes de La Cámpora como Julián Álvarez (Lanús) o Mayra Mendoza (Quilmes) son los casos más elocuentes. La intendenta de Quilmes, estimó días atrás que el gobernador no podía estar ajeno de los movimientos del jefe comunal de Avellaneda, Jorge Ferraresi, que realizó algunas recorridas por los distritos de Quilmes y Lanús. En La Cámpora de la provincia de Buenos Aires, también se pronunciaron el presidente del bloque de Diputados, Facundo Tignanelli u otros jefes comunales de La Cámpora.

La intendenta de Quilmes, Mayra Mendoza, junto al intendente de Lomas de Zamora, Federico Otermín y Máximo Kirchner La intendenta de Quilmes, Mayra Mendoza, junto al intendente de Lomas de Zamora, Federico Otermín y Máximo Kirchner

En la mesa política de Kicillof esquivan toda polémica. Apuestan a la confrontación con Milei. Pese a la ofensiva expuesta desde La Plata por el reclamo de fondos hacia la gestión de libertaria, existen algunos vasos comunicantes entre la gobernación bonaerense y la Casa Rosada.

Son alrededor de mil las obras que la Nación paralizó en la Provincia, según cálculos de la administración Kicillof. Bianco reveló que de ese total, nueve serían retomadas por el gobierno. “Volví a reclamar que se lleven adelante estas obras públicas, me dijeron que iban a avanzar con aproximadamente unas nueve obras públicas. Estamos tratando de que eso suceda. Si lo hace se agradece, vamos a seguir pidiendo por las otras 990 obras públicas de la provincia de Buenos Aires”, explicó la mano derecha de Kicillof.

Los proyectos que se analizan retomar corresponden a los convenios que la Nación tenía con los municipios pautados para ejecutarse en 2024, pero se paralizaron. Según cálculos de la cartera que encabeza Bianco hay 750 obras de estas características que estaban comprometidas por un monto estimado de $462 mil millones de pesos. “Ninguna de las obras que dicen que van a retomar -desde el gobierno nacional- son obras de gran volumen”, plantean en La Plata.

Importaciones, pagos con tarjeta, turismo y recaudación: cómo impactará el fin del impuesto PAIS, a un mes de su eliminación

Importaciones, pagos con tarjeta, turismo y recaudación: cómo impactará el fin del impuesto PAIS, a un mes de su eliminación

Desde hoy el fisco dejará de exigir el pago anticipado de ese tributo para acceder a divisas para la importación. Los datos oficiales muestran una marcada suba en la cantidad de argentinos que viajan al exterior

El fisco oficializó que dejará de cobrar el 95% anticipado de impuesto PAIS para importadores (Foto: AFIP)El fisco oficializó que dejará de cobrar el 95% anticipado de impuesto PAIS para importadores (Foto: AFIP)

Dentro de menos de un mes perderá vigencia el impuesto PAIS y así luego de cinco años dejará de estar incluido como parte del componente impositivo del acceso a divisas para el pago de importaciones, del pago de servicios facturados al exterior con tarjeta de crédito y para el turismo en otros países. El impacto automático de ese hecho tendrá varias direcciones: el tipo de cambio para importadores y turistas argentinos será más bajo y el fisco resignará un suma relevante de recaudación.

La primera medida anticipada por el Gobierno estuvo relacionada a la caída del impuesto para el acceso a divisas para el pago de importaciones, algo que fue oficializado esta medianoche en el Boletín Oficial. El Gobierno decidió eliminar a partir de este martes la retención del 95% del impuesto PAIS que ARCA -ex AFIP- solicitaba como anticipo para acceder a divisas destinadas al pago de importaciones. A un mes del fin de la vigencia de este tributo, el Poder Ejecutivo ya no exigirá este pago adelantado, lo que reduce el tipo de cambio implícito para la importación

ARCA comunicó este lunes que “dictará una resolución general -con vigencia desde las 0 horas del día de la fecha- mediante la cual deja sin efecto la obligación del pago a cuenta del 95% del impuesto PAIS para las importaciones”.

“La dedida contempla el plazo establecido por el BCRA para el acceso al Mercado de Cambios (30 días) y la fecha de vigencia del impuesto PAIS (hasta el 22/12/2024, inclusive)”, señalaron. Aclararon que “para los despachos de importación oficializados desde el día de la fecha, no será necesario realizar el pago a cuenta del impuesto PAIS”.

Los pagos de importaciones se realizan a 30 días, plazo en el que el Banco Central habilita las divisas para concretar las operaciones. Esto hace que el pago anticipado del impuesto PAIS pierda sentido, ya que cuando ese plazo se cumpla el tributo habrá dejado de estar vigente, y el acceso a los dólares no estará sujeto al impuesto.

El impuesto PAIS quedará sin efecto en menos de un mes, tras casi cinco años de su implementación en las primeras semanas del gobierno de Alberto Fernández. Como parte de las medidas económicas de emergencia iniciales, la administración había elevado y unificado en 15% la alícuota del impuesto para bienes y servicios importados. Desde octubre, esa alícuota regresó al 7,5 por ciento.

Dólar tarjeta y recaudación tributaria

Habrá otros dos efectos en la micro y macroeconomía por la extinción del impuesto PAIS. Por un lado, por el costo que deben afrontar quienes busquen acceder a divisas para consumos dolarizados o por turismo en el exterior; y hacia el fisco, un impacto recaudatorio que deberá compensar el año que viene con reajustes tributarios de otro tipo para no descuidar el equilibrio en las cuentas públicas.

Después de algunas semanas de evaluación de distintos escenario luego del fin del impuesto PAIS, el Gobierno decidió finalmente no compensar la quita de ese recargo tributario por otra vía. La Casa Rosada evaluó aumentar la carga impositiva para sostener el tipo de cambio destinado al turismo en el exterior y los consumos en dólares, como pagos de servicios de streaming y otros realizados con tarjeta, o permitir que la eliminación del impuesto PAIS abaratara estos gastos, lo que reducirá el costo de los viajes al exterior.

Finalmente, se eligió esta última alternativa en un escenario de caída de los dólares financieros, como el MEP y el contado con liquidación. El dólar tarjeta o turista se posicionaría en torno a $1.300, ya que solo aplicaría el 30% a cuenta del impuesto a las Ganancias. Según estimaciones del Banco Central, en la actualidad la mitad de los gastos de argentinos en el exterior se hacen con dólares propios, entre ellos comprados en el mercado MEP, y la otra mitad con dólar tarjeta, que demanda divisas a las arcas de la autoridad monetaria.

Algunos analistas sostienen que esta dinámica tiene un efecto indirecto: si crece la demanda de MEP para gastos en el exterior, la brecha cambiaria podría aumentar, obligando al uso de reservas para estabilizar las cotizaciones paralelas mediante instrumentos como el dólar blend. Una incógnita es qué medidas tomará el Gobierno si el MEP y el CCL vuelven a cotizar cerca de $1.300, situación en la que gastar directamente en pesos con tarjeta sería equivalente.

El saldo de la balanza turística se presenta como un factor crítico. Aunque parte del consumo en el exterior se realice con dólares ahorrados, el déficit turístico sigue siendo elevado, con consumos récord de divisas mediante tarjetas. Según Analytica, el déficit de la cuenta cambiaria por gastos de turismo alcanzó USD 593 millones en septiembre y USD 3.939 millones en lo que va del año, por debajo del promedio histórico de USD 760 millones mensuales entre 2016 y 2023, sin contar los años de pandemia.

Desde este martes ARCA dejará de retener el 95% del pago de impuesto PAIS por el acceso a divisas para importar (Foto: Shutterstock)

Datos del Indec publicados este lunes dieron cuenta de que la balanza turística muestra un incentivo cambiario para que crezca la cantidad de argentinos que visiten países del extranjero. La información de octubre da cuenta de que la variación interanual del turismo emisivo fue de 24,7%, mientras que el turismo receptivo retrocedió 30 por ciento. La cantidad de argentinos que ingresar a Chile fue de más de 98 por ciento; mientras que hacia Brasil creció 31,6 por ciento.

Respecto al impacto recaudatorio, según las estimaciones oficiales incluidas en el Presupuesto 2025, la caída del impuesto PAIS implicará una pérdida de recaudación equivalente a 1,1% del Producto Bruto, lo que sería unos 5,4 billones de pesos.

Como compensación, entre los impuestos que incrementarán su participación destaca Ganancias. Con este cambio, se espera que en 2025 Ganancias represente 5,05% del PBI, frente al 4,42% de este año, lo que equivale a un aumento de 0,63 puntos porcentuales. En términos nominales, la recaudación total de Ganancias alcanzaría 38,5 billones de pesos, de los cuales 13,1 billones corresponderán a la Administración Nacional, con un incremento del 41,1%, superior a la inflación promedio prevista en el Presupuesto.

Los derechos de exportación también tendrán mayor peso tributario en 2025. Este año representarán 0,96% del PBI, mientras que el próximo año subirán a 1,43%, impulsados por un incremento nominal de 100,4% en la recaudación.

El componente impositivo del monotributo duplicará su participación en 2025, pasando de 0,04% del PBI este año a 0,09% el próximo. Este cambio generará 472.900 millones de pesos para la Administración Nacional, casi el triple de los 160.000 millones estimados para 2024. El impuesto a los combustibles también experimentará un ajuste significativo en 2025. Su participación en el total de impuestos nacionales pasará de 0,38% del PBI a 0,76%, lo que ayudará a compensar la desaparición del impuesto PAIS.

Fuente: Infobae