La propuesta obtuvo media sanción con 40 votos y será girada a Diputados. El oficialismo contó con el apoyo dividido del PRO, la UCR, y peronistas de las provincias mineras.
Con cambios incluidos a último momento y con votos del peronismo, el oficialismo consiguió este jueves avanzar con la reforma de la ley de Glaciares, que le otorgará más poder a las provincias sobre el destino de los recursos naturales y activará los proyectos mineros que estaban paralizados por la normativa aprobada en 2010.
La propuesta fue aprobada con 40 votos a favor, 31 en contra y 1 abstención que correspondió a la neuquina Julieta Corroza. En la votación en particular se repitió el resultado.
Esta vez, La Libertad Avanza contó con el apoyo fragmentado de la UCR y del PRO, sus principales aliados en el Congreso. Pero también recibió los votos de los senadores que pertenecen a las provincias mineras, incluso un par de representantes del peronismo.
El sanjuanino Sergio Uñac y la catamarqueña Lucía Corpacci dieron su apoyo a la propuesta, que según lo argumentado por el Gobierno, será clave para destrabar distintos proyectos mineros que están trabados por el Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial.
El debate tuvo momentos de efervescencia como se dio durante la intervención de Luis Juez (LLA), quien llegó a esta sesión en jaque por un video que se viralizó en las redes sociales en el cual el cordobés aparecía defendiendo el proyecto aprobado en 2010, cuando era diputado.
Juez negó que haya una contradicción al darle el apoyo a la propuesta del Gobierno y recordó que al momento de sancionarse la normativa, el Gobierno de Cristina Kirchner «tenía sobre el tema miradas absolutamente y diametralmente opuestas».
Por su parte, el radical Maximiliano Abad, quien anticipó su voto no positivo en su discurso, admitió la necesidad de hacer modificaciones a la ley ante la existencia una «laguna jurídica», puntualmente, en la implementación del inventario nacional de glaciares, que afecta el desarrollo de los proyectos mineros.
Sin embargo, se opuso a la propuesta porque debilita al IANIGLA (Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales) al darle más poder a las provincias sobre el inventario de los glaciares. «Si este proyecto se convierte en ley, va a ser pasible de muchos recursos de inconstitucionalidad», anticipó el marplatense, quien fue acompañado en el rechazo por el pampeano Daniel Kroneberger.
En el mismo sentido se manifestó la cordobesa Alejandra Vigo, de Provincias Unidas, quien calificó la propuesta como «una gran improvisación» que a su entender «tendrá efectos negativos.
Sin embargo, la salteña Flavia Royón defendió la reforma y negó que se estén entregando los recursos hídricos. «Al contrario se protegen los recursos con una base científica», agregó la legisladora que responde al gobernador Gustavo Sáenz, quien espera la sanción de esta propuesta porque su provincia tiene amplía expectativa en el proyecto minero Taca Taca, que acaba de aumentar su inversión a más de $ 5.200 millones.
El catamarqueño Guillermo Andrada, quien rompió con el bloque peronista de José Mayans, también defendió el proyecto y reclamó salir de la dicotomía minería o agua.
«No estamos planteando que la minería se va a hacer a cualquier costo, que vamos a bajar los estándares ambientales. Lo que estamos buscando es que se proteja el agua, que se cuide como recurso estratégico, pero también pretendemos reglas claras”, aclaró el senador que responde a Raúl Jalil, quien también siguió la sesión de cerca por el proyecto la Minera Agua Rica Alumbrera (MARA) para la explotación del cobre.
No hay industria más controlada que la minería”, insistió el senador, quien aseguró que el objetivo es “una ley que proteja a los glaciares, a la zona periglacial pero que no sea una etiqueta estática”.
Para sostener la propuesta, el Gobierno aseguró que la reforma permitirá avanzar con proyectos de gran escala.
Para conseguir los votos de los aliados, el oficialismo tuvo que negociar hasta último momento con los aliados. Uno de los puntos fue dejar en claro en el texto el fortalecimiento del Inventario Nacional de Glaciares, que será obligatorio para identificar glaciares y geoformas periglaciales.
Hubo tensión entre los senadores por el tema de la autoridad de aplicación en aquellos casos que involucre a dos jurisdicciones. Así se acordó que habrá informes del IANIGLA en coordinación con las autoridades provinciales.
En realidad se reconfigura la competencia del instituto, que integran investigadores del CONICET, como responsable del Inventario Nacional de Glaciares, y, en rigor, se refuerza el poder de los gobernadores en la delimitación de áreas periglaciares y en la aprobación de estudios de impacto ambiental.
La reforma se sustenta en el artículo 124 de la Constitución que establece que las provincias tienen el dominio originario de los recursos naturales.
La ley vigente protege a los glaciares y al ambiente periglacial como reservas estratégicas de agua dulce y prohíbe actividades extractivas. El debate técnico estuvo centrado en definir al periglaciar que según el Ejecutivo viene trabando las inversiones en las zonas cordilleranas.
Quiénes votaron a favor
- Bartolomé Esteban Abdala (La Libertad Avanza – San Luis).
- Romina María Almeida (La Libertad Avanza – Entre Ríos).
- Carmen Silvia Alvarez Rivero (La Libertad Avanza – Córdoba).
- Guillermo Eduardo Andrada (Convicción Federal – Catamarca).
- Carlos Omar Arce (Frente Renovador de la Concordia Social – Misiones).
- Ivanna Marcela Arrascaeta (La Libertad Avanza – San Luis).
- Ezequiel Atauche (La Libertad Avanza – Jujuy).
- Beatriz Luisa Ávila (Independencia – Tucumán).
- Vilma Facunda Bedia (La Libertad Avanza – Jujuy).
- Joaquín Alberto Benegas Lynch (La Libertad Avanza – Entre Ríos).
- Patricia Bullrich (La Libertad Avanza – Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
- Mario Pablo Cervi (La Libertad Avanza – Neuquén).
- Lucía Benigna Corpacci (Justicialista – Catamarca).
- Agustín Coto (La Libertad Avanza – Tierra del Fuego).
- Carlos Mauricio Espínola (Provincias Unidas – Corrientes).
- Flavio Sergio Fama (UCR – Catamarca).
- Enzo Paolo Fullone (La Libertad Avanza – Río Negro).
- Eduardo Horacio Galaretto (UCR – Santa Fe).
- Juan Cruz Godoy (La Libertad Avanza – Chaco).
- Enrique Martín Goerling Lara (Frente PRO – Misiones).
- Gonzalo Guzmán Coraita (La Libertad Avanza – Salta).
- Luis Alfredo Juez (La Libertad Avanza – Córdoba).
- Mariana Juri (UCR – Mendoza).
- Carolina Losada (UCR – Santa Fe).
- Nadia Judith Marquez (La Libertad Avanza – Neuquén).
- Sandra Mariela Mendoza (Convicción Federal – Tucumán).
- María Carolina Moisés (Convicción Federal – Jujuy).
- Belén Monte de Oca (La Libertad Avanza – Tierra del Fuego).
- Agustín Aníbal Monteverde (La Libertad Avanza – Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
- Bruno Antonio Olivera Lucero (La Libertad Avanza – San Juan).
- María Emilia Orozco (La Libertad Avanza – Salta).
- Juan Carlos Pagotto (La Libertad Avanza – La Rioja).
- Francisco Manuel Paoltroni (La Libertad Avanza – Formosa).
- Sonia Elizabeth Rojas Decut (Frente Renovador de la Concordia Social – Misiones).
- Flavia Royón (Primero los Salteños).
- Silvana Lorena Schneider (UCR – Chaco).
- Rodolfo Alejandro Suárez (UCR – Mendoza).
- Sergio Mauricio Uñac (Justicialista – San Juan).
- Mercedes Gabriela Valenzuela (UCR – Corrientes).
- Eduardo Alejandro Vischi (UCR – Corrientes).
Quiénes votaron en contra
- Maximiliano Abad (UCR – Buenos Aires).
- Adán Humberto Bahl (Justicialista – Entre Ríos).
- Daniel Pablo Bensusán (Justicialista – La Pampa).
- Jorge Milton Capitanich (Justicialista – Chaco).
- José María Carambia (Movere por Santa Cruz).
- Andrea Marcela Cristina (Frente PRO – Chubut).
- Eduardo Enrique De Pedro (Justicialista – Buenos Aires).
- Juliana Di Tullio (Justicialista – Buenos Aires).
- Anabel Fernández Sagasti (Justicialista – Mendoza).
- Natalia Elena Gadano (Movere por Santa Cruz).
- María Celeste Giménez Navarro (Justicialista – San Juan).
- María Teresa Margarita González (Justicialista – Formosa).
- María Victória Huala (Frente PRO – La Pampa).
- Alicia Margarita Antonia Kirchner (Justicialista – Santa Cruz).
- Daniel Ricardo Kroneberger (UCR – La Pampa).
- Marcelo Néstor Lewandowski (Justicialista – Santa Fe).
- Carlos Alberto Linares (Justicialista – Chubut).
- Cándida Cristina López (Justicialista – Tierra del Fuego).
- María Florencia López (Justicialista – La Rioja).
- Juan Luis Manzur (Justicialista – Tucumán).
- Ana Inés Marks (Justicialista – Río Negro).
- José Miguel Ángel Mayans (Justicialista – Formosa).
- Elia Esther Del Carmen Moreno (Frente Cívico por Santiago).
- José Emilio Neder (Justicialista – Santiago del Estero).
- Mariano Recalde (Justicialista – Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
- Jesús Fernando Rejal (Justicia Social Federal – La Rioja).
- Fernando Aldo Salino (Justicia Social Federal – San Luis).
- Martín Ignacio Soria (Justicialista – Río Negro).
- Edith Elizabeth Terenzi (Despierta Chubut).
- Alejandra María Vigo (Provincias Unidas – Córdoba).
- Gerardo Zamora (Frente Cívico por Santiago).
Abstención
- Julieta Corroza (La Neuquinidad).