El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof

“La semana pasada el Presidente dijo, literal, que en poco tiempo la economía iba a estar volando. Me permito corregirlo, la economía ya está volando desde que llegó Milei, pero está volando en picada y hacia abajo: esperemos que no se estrelle”. El diagnóstico que realizó ministro de Gobierno bonaerense, Carlos Bianco, evidencia parte del posicionamiento con el que vuelve a intentar ganar la agenda el gobierno de Axel Kicillof. Tras la encerrona en la que lo ubicó la interna del peronismo, el gobernador retoma la confrontación con el plan de Javier Milei parado en los recursos que su gestión dejó de recibir de parte de Nación. Pese a ello, la discusión interna del peronismo pareciera no ceder y la dinámica exhibida de la misma lo sigue imantando al gobernador.

Este lunes, el gobierno bonaerense hizo un detallado repaso de los fondos que dejó de recibir desde que Javier Milei está al frente del Ejecutivo con cierre a noviembre de este año, que incluye deudas directas, el saldo de obra pública que dejó de ejecutarse o no se inició pese a estar proyectada y, la deuda por discontinuidad o retraso de programas nacionales. El total alcanza $7,8 billones de pesos.

Lo que busca poner en la agenda la gestión de Kicillof es la disputa con la administración Milei. Una dinámica que en la primera etapa del año tuvo su momento de esplendor, pero que en el último tiempo se fue bajando la intensidad por diferentes factores. Uno de ellos tuvo que ver la atención que se llevó la discusión interna del peronismo, con la renovación de autoridades del Partido Justicialista en el medio y la figura de Cristina Kirchner retomando la centralidad.

Además, en La Plata reconocen que el gobierno nacional “vive corriendo la cancha” y seguirle el tranco se vuelve complejo. El último asunto se evidencia con la discusión electoral hacia el año que viene. Primero, la adopción de Boleta Única, que sancionó el Congreso y por el que la administración de Kicillof se mostró en contra, ante el impacto que recaerá en la provincia que gobierna, la de mayor peso electoral. Ese malestar ya se convirtió en resignación.

Carlos Bianco, el portavoz del reclamo bonaerense por el recorte de fondos y obras del gobierno nacional a la provincia de Buenos Aires

Buenos Aires tendrá, de mínima, elecciones concurrentes el año que viene. Resta saber si habrá desdoblamiento utilizando la boleta partidaria, si habrá PASO o no -otra decisión atada a lo que suceda en el Congreso- y si finalmente la oposición bonaerense podrá imponerse en su intención de aplicar la Boleta Única de Papel para la elección de cargos provinciales y municipales para las elecciones del año que viene: legisladores, concejales y consejeros escolares. Un tema que buscarán poner en la mesa de negociación sobre fin de año, que incluye el Presupuesto y la Ley Fiscal Impositiva como contexto político.

“Todas las opciones están sobre la mesa”, reconoce un asesor del gobernador. El tema sigue siendo de análisis. De eso se habló incluso la semana pasada, cuando Bianco mantuvo reuniones en Casa Rosada. Un encuentro que corrió por dos andariveles: gestión y cuestión electoral.

Fue en el terreno de la gestión en la que Kicillof decidió volver a confrontar con Milei y esquivar los asuntos internos del peronismo. Sin embargo, algunos dirigentes de Unión por la Patria no excluyen al gobernador de los ruidos internos que atraviesa el espacio.

Intendentes de La Cámpora como Julián Álvarez (Lanús) o Mayra Mendoza (Quilmes) son los casos más elocuentes. La intendenta de Quilmes, estimó días atrás que el gobernador no podía estar ajeno de los movimientos del jefe comunal de Avellaneda, Jorge Ferraresi, que realizó algunas recorridas por los distritos de Quilmes y Lanús. En La Cámpora de la provincia de Buenos Aires, también se pronunciaron el presidente del bloque de Diputados, Facundo Tignanelli u otros jefes comunales de La Cámpora.

La intendenta de Quilmes, Mayra Mendoza, junto al intendente de Lomas de Zamora, Federico Otermín y Máximo Kirchner

En la mesa política de Kicillof esquivan toda polémica. Apuestan a la confrontación con Milei. Pese a la ofensiva expuesta desde La Plata por el reclamo de fondos hacia la gestión de libertaria, existen algunos vasos comunicantes entre la gobernación bonaerense y la Casa Rosada.

Son alrededor de mil las obras que la Nación paralizó en la Provincia, según cálculos de la administración Kicillof. Bianco reveló que de ese total, nueve serían retomadas por el gobierno. “Volví a reclamar que se lleven adelante estas obras públicas, me dijeron que iban a avanzar con aproximadamente unas nueve obras públicas. Estamos tratando de que eso suceda. Si lo hace se agradece, vamos a seguir pidiendo por las otras 990 obras públicas de la provincia de Buenos Aires”, explicó la mano derecha de Kicillof.

Los proyectos que se analizan retomar corresponden a los convenios que la Nación tenía con los municipios pautados para ejecutarse en 2024, pero se paralizaron. Según cálculos de la cartera que encabeza Bianco hay 750 obras de estas características que estaban comprometidas por un monto estimado de $462 mil millones de pesos. “Ninguna de las obras que dicen que van a retomar -desde el gobierno nacional- son obras de gran volumen”, plantean en La Plata.

El fisco oficializó que dejará de cobrar el 95% anticipado de impuesto PAIS para importadores (Foto: AFIP)

Dentro de menos de un mes perderá vigencia el impuesto PAIS y así luego de cinco años dejará de estar incluido como parte del componente impositivo del acceso a divisas para el pago de importaciones, del pago de servicios facturados al exterior con tarjeta de crédito y para el turismo en otros países. El impacto automático de ese hecho tendrá varias direcciones: el tipo de cambio para importadores y turistas argentinos será más bajo y el fisco resignará un suma relevante de recaudación.

La primera medida anticipada por el Gobierno estuvo relacionada a la caída del impuesto para el acceso a divisas para el pago de importaciones, algo que fue oficializado esta medianoche en el Boletín Oficial. El Gobierno decidió eliminar a partir de este martes la retención del 95% del impuesto PAIS que ARCA -ex AFIP- solicitaba como anticipo para acceder a divisas destinadas al pago de importaciones. A un mes del fin de la vigencia de este tributo, el Poder Ejecutivo ya no exigirá este pago adelantado, lo que reduce el tipo de cambio implícito para la importación

ARCA comunicó este lunes que “dictará una resolución general -con vigencia desde las 0 horas del día de la fecha- mediante la cual deja sin efecto la obligación del pago a cuenta del 95% del impuesto PAIS para las importaciones”.

“La dedida contempla el plazo establecido por el BCRA para el acceso al Mercado de Cambios (30 días) y la fecha de vigencia del impuesto PAIS (hasta el 22/12/2024, inclusive)”, señalaron. Aclararon que “para los despachos de importación oficializados desde el día de la fecha, no será necesario realizar el pago a cuenta del impuesto PAIS”.

Los pagos de importaciones se realizan a 30 días, plazo en el que el Banco Central habilita las divisas para concretar las operaciones. Esto hace que el pago anticipado del impuesto PAIS pierda sentido, ya que cuando ese plazo se cumpla el tributo habrá dejado de estar vigente, y el acceso a los dólares no estará sujeto al impuesto.

El impuesto PAIS quedará sin efecto en menos de un mes, tras casi cinco años de su implementación en las primeras semanas del gobierno de Alberto Fernández. Como parte de las medidas económicas de emergencia iniciales, la administración había elevado y unificado en 15% la alícuota del impuesto para bienes y servicios importados. Desde octubre, esa alícuota regresó al 7,5 por ciento.

Habrá otros dos efectos en la micro y macroeconomía por la extinción del impuesto PAIS. Por un lado, por el costo que deben afrontar quienes busquen acceder a divisas para consumos dolarizados o por turismo en el exterior; y hacia el fisco, un impacto recaudatorio que deberá compensar el año que viene con reajustes tributarios de otro tipo para no descuidar el equilibrio en las cuentas públicas.

Después de algunas semanas de evaluación de distintos escenario luego del fin del impuesto PAIS, el Gobierno decidió finalmente no compensar la quita de ese recargo tributario por otra vía. La Casa Rosada evaluó aumentar la carga impositiva para sostener el tipo de cambio destinado al turismo en el exterior y los consumos en dólares, como pagos de servicios de streaming y otros realizados con tarjeta, o permitir que la eliminación del impuesto PAIS abaratara estos gastos, lo que reducirá el costo de los viajes al exterior.

Finalmente, se eligió esta última alternativa en un escenario de caída de los dólares financieros, como el MEP y el contado con liquidación. El dólar tarjeta o turista se posicionaría en torno a $1.300, ya que solo aplicaría el 30% a cuenta del impuesto a las Ganancias. Según estimaciones del Banco Central, en la actualidad la mitad de los gastos de argentinos en el exterior se hacen con dólares propios, entre ellos comprados en el mercado MEP, y la otra mitad con dólar tarjeta, que demanda divisas a las arcas de la autoridad monetaria.

Algunos analistas sostienen que esta dinámica tiene un efecto indirecto: si crece la demanda de MEP para gastos en el exterior, la brecha cambiaria podría aumentar, obligando al uso de reservas para estabilizar las cotizaciones paralelas mediante instrumentos como el dólar blend. Una incógnita es qué medidas tomará el Gobierno si el MEP y el CCL vuelven a cotizar cerca de $1.300, situación en la que gastar directamente en pesos con tarjeta sería equivalente.

El saldo de la balanza turística se presenta como un factor crítico. Aunque parte del consumo en el exterior se realice con dólares ahorrados, el déficit turístico sigue siendo elevado, con consumos récord de divisas mediante tarjetas. Según Analytica, el déficit de la cuenta cambiaria por gastos de turismo alcanzó USD 593 millones en septiembre y USD 3.939 millones en lo que va del año, por debajo del promedio histórico de USD 760 millones mensuales entre 2016 y 2023, sin contar los años de pandemia.

Datos del Indec publicados este lunes dieron cuenta de que la balanza turística muestra un incentivo cambiario para que crezca la cantidad de argentinos que visiten países del extranjero. La información de octubre da cuenta de que la variación interanual del turismo emisivo fue de 24,7%, mientras que el turismo receptivo retrocedió 30 por ciento. La cantidad de argentinos que ingresar a Chile fue de más de 98 por ciento; mientras que hacia Brasil creció 31,6 por ciento.

Respecto al impacto recaudatorio, según las estimaciones oficiales incluidas en el Presupuesto 2025, la caída del impuesto PAIS implicará una pérdida de recaudación equivalente a 1,1% del Producto Bruto, lo que sería unos 5,4 billones de pesos.

Como compensación, entre los impuestos que incrementarán su participación destaca Ganancias. Con este cambio, se espera que en 2025 Ganancias represente 5,05% del PBI, frente al 4,42% de este año, lo que equivale a un aumento de 0,63 puntos porcentuales. En términos nominales, la recaudación total de Ganancias alcanzaría 38,5 billones de pesos, de los cuales 13,1 billones corresponderán a la Administración Nacional, con un incremento del 41,1%, superior a la inflación promedio prevista en el Presupuesto.

Los derechos de exportación también tendrán mayor peso tributario en 2025. Este año representarán 0,96% del PBI, mientras que el próximo año subirán a 1,43%, impulsados por un incremento nominal de 100,4% en la recaudación.

El componente impositivo del monotributo duplicará su participación en 2025, pasando de 0,04% del PBI este año a 0,09% el próximo. Este cambio generará 472.900 millones de pesos para la Administración Nacional, casi el triple de los 160.000 millones estimados para 2024. El impuesto a los combustibles también experimentará un ajuste significativo en 2025. Su participación en el total de impuestos nacionales pasará de 0,38% del PBI a 0,76%, lo que ayudará a compensar la desaparición del impuesto PAIS.

Fuente: Infobae